古代统治阶级为了维护其统治而采取了内尊儒术，以便使社会秧序稳定。外用黄老是统治阶级为了刀枪入库，马放南山可过桃源逍遥的生活。

所谓黄老之学就是趋利避害之学，这个在卦象上是巽卦。儒术为忠君之道，这个在卦象是坤卦。内儒术，外黄老，上巽下坤，观卦也。

坤为地，为国土，为民众，巽为风，为命令，为宗教。风行地上，上察其民俗风情，并设教而治也。圣人以观民设教，政以束其身，教以导其心。

初爻“童观，小人无咎，君子吝。”，孩童之观，以模仿学物，故无咎。君子应有正确的价值观，不能随波逐流，故君子吝也。

六二“窥观，利女贞。”古时女子不能上私塾，只能在家中学习，窥者门缝，这也是当时社会所限制，女子学习只能家中学习。

六三“观我生，进退。”三居内外卦之间，可进，可退。出而成天下之大事，退而修身也。

六四“观国之光，利宾于王。”观国之光，观民俗之纯朴，政策之适度。宾者即人才，有才之人报效国家。

九五“观我生，君子无咎。”九五居尊位，一个地方的最高统治者，统治者治理其所在地区，政策法令之适合，而导致民风之纯朴，皆由我所治，故无咎。

上九“观其生，君子无咎。”处一卦之终，虽高而无位，观其生者，以前为这个地方最高统治者，现以退休。后继的统治者，也按其以前的民俗，制定相应的政策，故无咎也。

众观全卦，下为民众，上为统治者，上察民情，下而观之。内儒术外黄老，是老祖宗留给我们的治理国家的准绳。

谢邀!个人浅见，请多指正!所谓"内尊儒术"，是因为儒家主张修身正己。强调"格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下"。人要先修己明理，方可建功立业，也就是我们常说的先做人，后做事。孔子为《易经》作《十翼》，对"乾"卦卦辞和六爻爻辞的注解，都说明人修身正己的重要性。所谓"外用黄老"，则是道家主张"清静无为，道法自然"。而"无为"不是不做为，是不能妄为，乱为。只有真正做到无为，才能无不为。老子讲:"吾有三宝，一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先。慈故能勇，俭故能广，不敢为天下先，故能成器长"。这是老子告戒我们做人处事的原则，虽然现代人对老子这一主张，尤其是"不敢为天下先"存有争议，但这不能否定它智慧合理的一面。将"内尊儒术，外用黄老"给合来看，儒道两家，正所谓"一阴一阳之谓道，继之者善也，成之者性也"。都是古圣先贤留给我们的宝贵精神财富，也是中华民族生生不息之本。

儒术是汉时董仲舒向汉武帝谏言才得以宏扬，这也是董氏审阅诸子百家后以儒术和治国方略相适应的合体，其实是朝廷治理内政的依据，将人们拘限于儒术条框内。自汉武帝后各朝各代沿用下来，故为内用或内治。中国历代都产生很多奇人，异人，怪人。和政治及统冶者不相惬合，为不使他们怪才怪招影响社会，以黄老哲学和后来的佛学去箍拴他们，故而为外用。以上都是统治者的治理方式，所答似是而非，望业内精通者斧正。

我觉得这话应该反过来说，国内应该用黄老，也就是用道家思想武装自我头脑。让人心回归自然，不受名利驱使去做违背良心道德的事。国外以儒术为表象，表面上不强势，不逞能。但骨子里不惧怕列强，不在恶势力面前低头，不违背百姓意愿去做列强的走狗与奴才！但是，这样有时会被列强当作真儒而百般戏弄和欺压。所以只可一段时间低调，但终究不能以儒来示众，那样会失去在众国心目中的形象，反而会被嘲笑，失去向心力！所以，内外都可以道家思想武装自我，强大国力，造福百姓，普惠四方。同时，看透本质，独立自主，不容侵犯，必将成为最有号召力的国家！

老子的道家高于孔子儒家，老子是出世哲学，孔子儒家是入世思想。先入世、后出世才是真隐士，这也是现在的辩证法哲学。道家是动得从容，静得优雅，走得洒脱，儒家入世太深，也是入戏太深，超脱不了人世之外，只能混入人世之内。

内行克己，外敬黄老，是敬而远之，

自己去读读《尚书．大禹谟》吧！