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回答问题前，我看了下其他的问答，有说严嵩，也有说夏言，当然说的最多是张居正。如此看来，在权力大小这个问题大家的看法是一致的，但很多答主都没说到点子上，张居正权力最大，大在哪里？是如何实现的呢？这些没有讲清楚，只是讲了张居正的功绩，这无助于回答这个问题

有明一朝，内阁首辅权力最大的的确是张居正，因为他掌握了票拟和批红两大权力。

很多朋友对票拟和批红这两个概念不太清楚，这得从明朝的政治体制说起，在明朝以前，我们经常会听到三省六部，太师，司空等官职，但听到最多的还是宰相和丞相，宰相和丞相这个职位就是为了分担皇帝治国压力而设置的，但由于宰相丞相权力有时候过大，会威胁到朝廷统治，所以历朝皇帝都在分相权，三省六部就是把丞相权力的分割。

最典型的就是宋朝，宋朝时候宰相不再由三省长官担任，而是另以同中书门下平章事为宰相。又增设参知政事为副相，通称执政，与宰相合称“宰执”。中书门下与枢密院合称二府，掌文武大权。又设盐铁、户部、度支三司，主管财政大权，号称计省。这样三司、宰执、枢密使三权互相制衡，这个体制在封建社会可以说比较成熟的，但并没有被元朝继承，到了明朝，朱元璋的权力欲望极强，精力也特别旺盛。

所以在宰相胡惟庸被拿下以后就不设置宰相了，但朱元璋的后代没有他那么好的精力，像朱棣也吃不消处理全国的政事，于是设置了内阁大学士，作为秘书机构来处理政事，最初内阁大学士是没有太大权力的，但架不住明朝皇帝一代不如一代，于是相权就到了内阁手里，但内阁是没有直接处理政事的权力的，内阁大学士需要把奏折看完之后写一个纸条，对于该奏折的处理意见夹在奏折里，这就是票拟。

皇帝看完票拟之后经过考虑就在奏折上写下意见，然后盖章发出，这个环节就是批红。

明朝皇帝越来越懒，连看奏折朱批都不愿意，于是就培养了自己身边的太监，让他们念奏折，并帮忙朱批，于是批红就到了太监手里，批红的还有个专门的名字叫司礼监秉笔太监。

皇帝的权力就在票拟和批红上，分别由内阁和太监掌握，内阁的人是看不上太监的，太监为了讨好皇帝也不太会去结交内阁大臣，就这样两边两边相安无事，也是皇帝希望看到的，奸臣如严嵩也只能讨好秉笔太监，但不能左右。

但到了张居正时有了一个机会，万历皇帝即位才10岁，张居正当上内阁首辅，批红权在冯保手里，而冯保和张居正一条战线，也就是说张居正把批红和票拟掌握在手里，皇帝年幼，军政事务都由张居正一人来决断，这才有了张居正改革。

万历皇帝成年以后不敢对张居正下手，只敢在张居正去世后才清算，这在历代内阁首辅里也是绝无仅有的。

即使如此，张居正不能算严格意义上的权臣，还没有大到对皇帝废立地步，他的权力是依附票拟和批红的

张居正是明朝唯一生前被授于太傳太师的文官，这是朝廷对他的无限褒奖。

张居正历任吏部左待郎，内阁次辅，吏部尚书，内阁首辅。万历皇帝登基后，张居正实行一系列改革，他从省议论，振纪纲，重沼令，核名实，固邦本，饬武备6个方面改革，核心是整饬吏治，富国强兵，史称万历新政，他的新政无疑是继商鞅、秦始皇以及隋唐之际革新之后直至近代前夜影响最为深远、最为成功的改革。

张居正改革的影响，他起衰振隳、力挽狂澜，奇迹般地在北疆化干戈为玉帛，在一定程度上缓解了国内的阶级矛盾和民族矛盾，延长了明王朝的国运。

很多人都会认为，明朝的内阁首辅里面，张居正的权力最大。

其实，这不符合实际。

明朝有名有姓的内阁首辅87人，第一位是黄淮，最后一位是魏德藻。

这87人中，谁的权力最大？

夏言？张居正？

这两位的权力确实很大，但是权力最大的另有其人。

夏言虽然当时号称宰相，但是夏言的领导嘉靖皇帝当时还比较年轻，虽然对夏言比较放手，但是大事还是很关注的。所以，夏言的权力并没有很大。

张居正辅助幼主万历皇帝，虽然万历皇帝母子很信任他，但是张居正时时受到文官的监督和司礼监的制约，他的权力来自万历皇帝母子的鼎力支持和充分信任。张居正经常被官员弹劾，为了自己的父亲去世是否“丁忧”一事，遭到了很多大臣的攻击。

最有权力的首辅是谁？当然是严嵩。严嵩当了20年宰相，在任期间嘉靖皇帝已经怠政，大小事基本交由严嵩办理，嘉靖皇帝自己修道炼丹，几乎不理朝政，除非特别大的事。严嵩的儿子严世藩曾经说，天下的官员都是我严家任命的。想想这话的威力！张居正绝对做不到这一点。

明代权力最大的内阁首辅实际上是张居正。原因很简单，因为万历继位的时候年纪太小，没办法处理朝政，而张居正和内廷的冯保联合起来，加上李太后的信任，他的权势可谓是无人能及。张居正包揽了万历皇帝的皇权、李太后的训子权、冯保的司礼监权，加上自己内阁首辅的阁权。

在这个特殊时期，张居正实际上才是大明王朝的当家人，正如他自己所说“我非相，乃摄也”。

万历初年重要官员的任命，一般是张居正提出几个候选名单人，然后交由万历皇帝圈定其中之一。由于万历皇帝受张居正教导，所以万历皇帝知道排在第一位的是最为称职的人选，他只需要拿起笔勾选此人即可。

至于内阁内部，其他大学士的任命也都是出自张居正的推荐，皇帝在圣旨中也明确规定他们的指职责就是帮助张居正办事。

在这一时期，万历皇帝和太后对张居正的信任几乎到了无以复加的地步。张居正担任内阁首辅，其权力达到顶峰，而且张居正享受的特殊礼遇，在明代是罕见的。

和张居正一同办事的阁臣先后五人，都是张居正推荐入阁的。

万历六年，张居正父亲去世，按照习俗，张居正需要归乡守。他出京的时候，百官朝送。

当时朝廷中有大事，往往需要报告给在江陵守孝的张居正，让他决定该怎么办。

不过随着万历皇帝长大成人，张居正去世，内阁首辅的权力开始下降。

在这一时期，万历贬谪了冯保以及清算了张居正，加强了自己的权力。内阁在这期间处境尴尬，张四维、申时行先后担任内阁首辅，他们在各方攻击中勉强维持现状。

对此问题你有什么不同的见解呢？

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<2>明朝权力最大的内阁首辅，一定是万历年间的大明掌门人张居正。

为什么这么说呢，我们来看一下明朝时期内阁的演变情况就明白了。

朱元璋建立明朝之后，曾经设立过左右丞相，其中又以左丞相作为百官之首，当时左丞相胡惟庸可谓是权倾朝野，但是人一旦有了欲望就遏制不住，胡惟庸同样如此。权势滔天的胡惟庸就萌生异志，后来事情暴露，被朱元璋杀死。

之后朱元璋干脆撤掉丞相职位，权利下放，分给六部，自己也干起了丞相的活，可能是干多了也累，因为作为开国皇帝已经很累了，就又设立了文渊阁等职位作为皇上日常的行为顾问进行分担。

到了朱棣，也就是明成祖，他比较喜欢干架，三天两头就出去打一仗，所以没有太多的精力管朝廷内部，于是他就招进来很多学士进文渊阁，自此开始内阁成立。

明仁宗继承父亲朱棣的皇帝宝座，开始把内阁的权利渐渐放大，在这之前，内阁成员权利较少，身居五品，但是明仁宗开始，让内阁学士兼职干活，比如礼部尚书，户部尚书，同时，内阁官员开始有了内阁首辅的职位，也就是内阁成员的老大。

明仁宗退位之后，他的儿子宣宗继位，内阁成员由一到七位成员组成，同时，内阁变成了非民主的官职，内阁讨论的事情，内阁首辅具有一票否决权（就好像日本提议想取消俄罗斯拥有联合国一票否决权，被俄罗斯一票否决一样）。一票否决权可以说是一个人说了算。

这个时候，内阁对各种奏章的处理意见，会贴一张纸在奏章上递交给皇帝，这个形式被称为”票拟“，皇帝用毛笔粘上朱砂批示，叫做”批红“。宣宗十分懒惰，同时也忘记了老祖宗朱元璋不让太监干涉的遗训，成立学校，教太监读书写字，设立司礼监，设秉笔太监帮自己干”批红“的活。

宣宗之后的皇帝，都继承了宣宗懒惰的习惯，越来越多的事情不想自己处理，也就导致内阁权利越来越大，最后甚至权力达到否认皇帝的地步，比如内阁首辅认为这个圣旨不妥或者说是太监假传圣旨，直接就会驳回。

当时隆庆皇帝想给自己建一座新的宫殿，内阁讨论之后，内阁首辅说，皇上您已经有很多宫殿了，已经够用了，就不用再建了，皇帝果真就不能见宫殿了，可以看到这个时期内阁首辅的权力有多大。

张居正是万历年间的内阁首辅，当时他在内阁的权力就是最大的，被称作帝师。同时，他还和万历皇帝的秉笔太监冯保穿一条裤子，十分要好，所以说这个时期，身为内阁首的张居正，将内阁首辅的权力推到了巅峰状态。

为什么说张居正的权力大？首先张居正作为内阁首辅辅政的时候，万历皇帝仅仅十岁，几乎所有事情都是张居正做主，甚至可以说，张居正完全是把万历皇帝当成儿子来看待。

比如当时万历皇帝身边的太监教皇上沉迷女色，张居正不管万历意见，直接给万历身边的太监换了一批。再有因为奏疏需要先经过内阁查阅，内阁批复后交由皇上审批，但是当时皇上审批几乎都是秉笔太监做的，而万历的秉笔太监冯保又是张居正的好朋友，所作批示都是张居正的示意。

所以可以认为，当时朝廷上下，不论是升官免官，还是其他事物都是张居正一人说了算。

而在张居正死了之后，明朝内阁首辅的权利也逐渐下滑，因为皇帝也不想自己的权力都是内阁首辅说了算。

虽然张居正的权力可以说产生了逾越，但是不可否认的是，张居正在位期间的一系列措施，帮明朝改进了很多，无论是经济上的”一条鞭法“解决明朝赋税问题，使得国库充盈；还是政治上实行考成法改进官员的官僚主义，亦或是在军事上启用戚继光，李成梁等名将镇守边关，都产生了很大的影响。

张居正在位的十年间，可以说是在商鞅变法之后，臣子变法最成功，最有影响力的变法，解决了很多官民矛盾，给明朝续命了很多年。实为明朝大英雄。

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张居正！内有太后和冯保，外戚和太监首领的鼎力支持，张居正大刀阔斧地进行了改革，经济方面一条鞭法，充实国库；政治方面裁汰冗员，提高效率；国防方面，任用戚继光、李成梁等名将，整顿边防，成功将大明王朝续命百余年。

明朝权力最大的内阁首辅应是:张居正。因为，明朝朱元璋废除宰相制后，朱元璋就将张居正封为"太傅"、太师文臣。使得张居正的权力大到能和宰相并肩的首辅。明朝朱元璋为了加强其专制统治权力，重用张居正进行改革(变法)。张居正的变法主要内容是:整顿吏治，富国强兵。与商鞅变法、隋朝变革相继并论。

实际权力的大小不单单由法定权力决定，而更取决于衍生权力。权力要体现在具体的事务上，权力所有者要通过办事来显示权力。万历年间，张居正当国十年，一切军政大事均由张居正主持裁决，独握大权，所揽之权，是万历皇帝的大权，而实际，张居正包揽了万历皇帝的皇权、李太后的训子权、冯保的司礼监权，加上自己内阁首辅的阁权。后面的首辅权力被削弱，所以从明代八十七位首辅权力上看毫无疑问张居正的权力最大。

隆庆六年（1572年），明穆宗崩，年仅十岁的神宗继位。首辅高拱被李太后以“专政擅权”之罪，令高拱回原籍。于是，张居正担任了首辅。张居正和内廷的冯保联合起来，加上李太后的信任，他的权势可谓是无人能及。

张居正

至高的权力才能让张居正推行“万历新政”，史称“张居正改革”。使得两百年的明朝还能国库充裕，边界安宁。他从省议论、振纪纲、重沼令、核名实、固邦本、饬武备等六个方面提出改革政治的方案，其核心就是整饬吏治，富国强兵。

在政治方面，他主导整顿吏治，实行“考成法”淘汰冗官，理清各部门职责，使得政治秩序井然。

在经济方面，先是下令清查全国土地，查出大量的黑户土地，强制征收税款，极为丰富的充实了国库，之后，又雷厉风行地推行“一条鞭法”，革除原先延续千年的过时的纳税制度，把田赋、徭役和杂税等各种赋税，集中起来，不再以实物抵税，全部折合成银两上缴。切实地减轻了下层农民的负担。

在军事方面，张居正任用李成梁守东北，任用戚继光守东南，西北边患也极大减轻。

改革的推进必然会触碰到既得利益者的利益，改革的推进阻力重重，正是张居正强大的权力作为后盾保证改革的推进，经过近十年努力，大明朝吏治为之一振，经济、军事、财政各方面成效明显，隐现中兴气象。

张居正的政治成就与权力并行；政治成就之大历史已经见证；权力之大如《明神宗实录》：威权震主！

张居正影视照片

高拱，唯一一个以吏部尚书的身份兼任内阁首辅的明朝大臣。严格来说，内阁首辅只是皇帝的首席秘书官，为皇帝出谋划策，与朝庭其他官员并没有任何隶属关系，管不了其他官员。而吏部尚书作为六部之首的天官，拥有对朝庭官员考核和拔擢的权力，权力极大。因此，有明一代为了防止内阁首辅成为权臣，基本不会让内阁首辅兼任吏部尚书，高拱是唯一的例外。无怪乎，隆庆皇帝驾崩后，高拱敢谋划废黜司礼监，夺司礼监之权重归内阁的大事。当然，当高拱触犯到了皇家权力时，也难逃下台的命运。

朱元璋废除宰相制后，张居正是明朝出现的唯一权力大到能和宰相并肩的首辅，也是整个明朝唯一在生前就被封为太傅、太师的文臣。“张居正变法”被称为史上三大变法之一。不过张居正死后的下场不太好，万历皇帝深恨其人，把这么个权臣的家给抄了，直到天启年间才被平反。 大家给个关注